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2019-08-19
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周強在全國高級法院院長座談會上強調
全面建設現代化訴訟服務體系 切實提升解決糾紛和訴訟服務能力水平
時間:2019-06-13 09:57:20        來源:最高人民法院官網

6月13日上午,最高人民法院黨組書記、院長周強出席全國高級法院院長座談會并講話。周強強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,按照把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的要求,全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,切實提升人民法院解決糾紛和訴訟服務能力水平,為經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力司法服務和保障。

會議指出,黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央政法委領導下,各級法院全面貫徹以人民為中心的發展思想,積極推動多元化糾紛解決機制建設和訴訟服務中心提檔升級,創造了多元解紛和訴訟服務的“中國經驗”,探索出一條具有中國特色、符合中國實際的司法為民創新發展之路。各級法院多元化糾紛解決機制改革深入推進,訴訟服務中心建設實現跨越式發展,“分調裁審”機制改革成效初顯,“智慧訴訟服務”建設水平顯著提升,群眾獲得感明顯增強,審判執行質效持續向好,人民法院多元解紛和訴訟服務工作取得明顯成效。同時也要清醒認識到,還存在不少問題和短板,要高度重視,通過不斷深化改革,切實加以解決。

會議強調,要深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話和關于司法為民的重要指示精神,進一步增強踐行司法為民宗旨的責任感使命感,從更高層面認識推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設的重大意義,努力讓人民群眾感受到看得見摸得著的公平正義。當前和今后一個時期,推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設的總體思路是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對人民法院工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,切實提升人民法院解決糾紛和訴訟服務能力水平,促進審判體系和審判能力現代化,為國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業提供有力司法服務和保障。

會議要求,要堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,全面推進多元化糾紛解決機制建設。要充分發揮人民法院在社會治理中的作用,進一步提高政治站位,主動融入黨委領導的社會治理體制,推動構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。要進一步加強預防糾紛工作,著力從源頭上預防化解矛盾糾紛,讓大量矛盾糾紛化于未發、止于未訴。要充分發揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優勢,推進訴訟服務資源力量下沉,服務鄉村振興戰略實施,促進基層社會治理。要推動加快構建多元化糾紛解決體系,為群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式。要促進非訴訟糾紛解決機制與審判執行工作的順暢銜接和高效流轉,保障當事人及時實現合法權益。要切實鞏固立案登記制改革成果,暢通立案登記渠道,對訴前調解不成的案件及時立案辦理,做到能調則調、當判則判、調判結合、案結事了。

會議要求,要全面推進訴訟服務中心轉型升級,加快建設現代化訴訟服務體系。要實現功能定位從立案受理向訴訟全程服務轉變,形成流程全貫通、業務全覆蓋、機制無縫銜接的服務體系。要實現工作布局從訴訟與非訴訟對接向一站式解紛轉變,強化多元解紛實體化運行功能,實現大量案件在訴訟服務中心一站式快速解決。要實現服務方式從大廳現場服務向線上線下立體化服務轉變,形成功能互補、協同有效的訴訟服務格局。要實現運行機制從分散粗放向系統集約轉變,將送達、保全、鑒定等輔助性、事務性工作集中到訴訟服務中心,做到人員集中、功能集約、效果集成。要實現解紛方式由單一審判機關向社會聯動轉變,形成多方參與、多點聯動、合法合規、公開透明的訴訟服務社會化機制。

會議要求,要持續深化“分調裁審”機制改革,有效推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。要與訴訟服務中心建設結合起來,中基層法院要將多元解紛、訴調對接、速裁快審工作集中到訴訟服務中心,建設一站式多元化糾紛解決平臺。要構建科學、精準、高效的案件流轉、調裁對接、程序轉換機制,形成多數簡易案件在訴訟服務中心快調速審、少數復雜案件在后端精細化審判的工作格局。要統籌配套措施,用好司法確認、督促程序等各類程序,加強信息系統應用對接,實現速裁快審“加速度”。要協同推進改革,全面落實司法責任制,深化刑事案件認罪認罰從寬制度改革和刑事速裁程序改革,探索開展行政、執行案件“分調裁審”工作,配合做好民事訴訟法等相關立法修改工作。

會議要求,要以“智慧訴訟服務”為牽引,切實提高訴訟服務信息化智能化水平。要將信息化智能化建設作為訴訟服務發展新動能,推動形成以電子訴訟服務為核心,貫通大廳、熱線、網絡、移動端服務,一網通辦訴訟全程各項業務的“智慧訴訟服務”新模式。要推進“智慧訴訟服務”優化升級,深化系統集成和功能整合,建設覆蓋全業務全流程、貫通各類信息應用系統、融合大數據分析功能的訴訟服務平臺。要建好用好已有信息化系統,全面推動線上多元化糾紛解決平臺建設,真正方便當事人“一網解紛”。要建設全國法院訴訟服務指導中心信息平臺,實現訴訟服務大數據匯聚和大平臺管理,促進多元解紛力量全方位互聯和全流程互動。

會議強調,要健全保障體系,狠抓工作落實,促進多元解紛和訴訟服務工作持續健康發展。要堅持黨的領導,積極爭取政府支持,促進形成共建共治共享的現代社會治理格局。要加強組織保障,嚴格落實“一把手”負責制,統籌協調重大事項,督促檢查工作落實。要強化集約管理,對多元解紛、立案速裁、訴訟服務工作歸口管理、統籌調度。要狠抓配套工作,優化資源配置,強化對下督導,健全考核機制。要建設過硬隊伍,加快建設一支數量充足、結構合理、業務過硬的人才隊伍,加強黨風廉政、司法能力和紀律作風建設,為多元解紛和訴訟服務工作發展提供有力組織保障。

會議強調,要按照黨中央部署,精心組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要堅持服務大局、司法為民、公正司法,努力完成好全年審判執行任務。要深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法懲處涉黑涉惡犯罪。要切實鞏固“基本解決執行難”成果,不斷提升執行工作能力水平。要切實抓好“五五改革綱要”實施,深入推進司法體制綜合配套改革。要抓好新修訂的人民法院組織法和法官法實施,全面推進人民法院隊伍建設。要進一步加強人民法庭建設,夯實長遠發展根基。要力戒形式主義、官僚主義,扎實推進為基層減負工作。

最高人民法院黨組副書記、副院長江必新主持會議。最高人民法院院領導李少平、姜偉、張述元、陶凱元、高憬宏、馬世忠、劉海泉、楊萬明、胡云騰、劉貴祥、裴顯鼎、賀小榮,各高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆高院生產建設兵團分院黨組書記、院長和分管負責同志,全國人大代表于集華、馮帆、劉光萍、李秀香、李洪亮、余梅、羅來昌、胡梅英、涂偉明、黃俐波,部分最高人民法院特約監督員、特邀咨詢員和中央有關單位同志出席會議。(記者 孫航) 


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