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簡析個人獨資企業投資人的訴訟主體資格及責任承擔
時間:2015-05-12 17:37:27    作者:安徽省蕪湖市經濟技術開發區人民法院 吳杰健    來源:《中國審判》雜志社

《中華人民共和國個人獨資企業法》(以下簡稱個人獨資企業法)第二條規定,“本法所稱個人獨資企業,是指依照本法在中國境內設立,由一個自然人投資,財產為投資人個人所有,投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體”。《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱訴訟法)第四十八條規定,“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。法人由其法定代表人進行訴訟。其他組織由其主要負責人進行訴訟”。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱民訴法司法解釋)第五十二條規定,民事訴訟法第四十八條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產,但又不具備法人資格的組織,包括依法登記領取營業執照的個人獨資企業。以上可見,個人獨資企業可以成為訴訟當事人,由投資人作為主要負責人進行訴訟。那么,本文由此引申兩個問題:一是投資人能否作為案件共同被告參加訴訟;二是投資人對個人獨資企業承擔何種無限責任。

在案件起訴至法院時,原告為維護自身合法權益,一般先將個人獨資企業作為第一被告,將投資人列為第二被告,要求判決兩者承擔連帶賠償責任。那么,投資人能否作為案件共同被告,在司法實踐中存在分歧,有待商榷。第一種觀點認為,在民事、行政、經濟法律制度中,個人獨資企業是其他組織,能夠以企業自身的名義進行法律活動,也能夠承擔法律責任,故訴訟時應以企業自身為被告,投資人不列為共同被告;第二種觀點認為,個人獨資企業法明確規定,企業財產為投資人個人所有,投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任,實質上企業為投資人所有的財產,法律僅賦予了企業進行法律活動的能力,企業不具有獨立于投資人之外的財產權,故訴訟時兩者應該為共同被告。

筆者同意上述第二種觀點,根據《個人獨資企業法》第三十一條之規定,個人獨資企業財產不足以清償債務的,投資人應當以其個人的其他財產予以清償,從中可以分析出,投資人必須要用個人的其他財產清償企業對外所負債務。訴訟時,如果不將投資人列為共同被告,極有可能在企業財產不足以清償債務時,損害債權人利益。同時,投資人作為被告便于查清案件事實,促成雙方當事人達成和解協議。

在司法實務中,大多數人根據《個人獨資企業法》第二條、第三十一條之規定,認為投資人應該對個人獨資企業承擔補充連帶責任,在企業財產不足以清償債務時,投資人才用個人的其他財產予以清償,在清償債務時存在一個先后順序,筆者認為不然。首先,要深刻理解法律關于個人獨資企業的身份主體地位和財產定位,法律明確賦予了個人獨資企業以自身名義從事經營活動的權利,但是法律沒有賦予個人獨資企業純粹的財產權,企業財產是投資人個人所有的財產。既然企業財產屬于投資人個人所有,投資人同時也需用個人其他財產清償企業所欠債務,那么都屬投資人財產,對外承擔責任時又怎有先后之分,法律表述為個人獨資企業財產不足以清償債務的,投資人應當以其個人的其他財產予以清償,并不是意味著承擔責任的先后順序,僅是為了規范經濟秩序和個人獨資企業清償債務時的便利性,故投資人對個人獨資企業所付債務應該承擔無限連帶責任。


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